Ministerio público (Perú): Los delitos con mayor incidencia y la percepción de la población (página 2)

Comparando los datos
estadísticos ofrecidos por el Ministerio Público,
el delito de
violación sexual registra 2,939 casos y los delitos contra
el patrimonio
llega a alcanzar 15,814 registros, lo que
nos indica con meridiana claridad la escasa incidencia del delito
contra la libertad
– Violación sexual en los registros de las
fiscalías provinciales penales de Lima.

La
percepción de la población de
Lima

Estos datos publicados por el Ministerio Público
no guardan relación con la percepción
de la población de Lima sobre los delitos que
más les preocupa a ellos, conforme se observa del
siguiente cuadro:

CUADRO Nº 02: PERCEPCION DE LA
POBLACION DE LIMA SOBRE LA INSEGURIDAD
CIUDADANA

Cuando oye hablar de inseguridad ciudadana,
¿en cuál de los problemas del
siguiente listado piensa Ud.? Indíquelos de acuerdo a su
importancia (Respuestas múltiples).

FUENTE: Instituto de Opinión
Pública de la Pontificia Universidad
Católica,

Agosto de 2008

Elaboración propia

A diferencia de los delitos registrados por el
Ministerio Público es el delito de Violación Sexual
el que causa mayor inseguridad en opinión de la ciudadanía de Lima conforme se observa del
cuadro precedente que corresponden a las estadísticas publicadas por la Pontificia
Universidad Católica del
Perú[2]sobre seguridad
ciudadana efectuada en agosto del año 2008 y 2007. Lo
que debe tomarse en cuenta para diseñar una política criminal por
parte del Ministerio Público y todas las instituciones
que tengan relación con la seguridad
ciudadana.

En el cuadro Nº 02 la población de Lima,
responde que las violaciones, abusos o acosos sexuales son los
problemas que mas le preocupan y más le causan
inseguridad. En respuestas múltiples, 57 de los
encuestados en el año 2007 y 59 encuestados en el 2008 le
dan prioridad a estos delitos, de otra parte 43 encuestados en el
2007 y 46 en el 2008 señalan en segundo orden de
importancia la violencia
callejera, luego vienen los asaltos con mano armada, venta de drogas,
secuestro,
agresiones físicas, corrupción, terrorismo y
recién en el noveno orden de importancia aparece el delito
de hurto que es el que tiene mayores registros en las
estadísticas del Ministerio Público.

La tesis que
explica, por qué el delito de Violación Sexual se
constituye como el mayor problema de inseguridad, y no los
delitos contra el patrimonio, que son los de mayor registro en las
Fiscalias provinciales de Lima, es la actitud de
miedo que tiene la población limeña respecto a las
violaciones, abusos o acosos sexuales, el miedo que es definido
como la percepción de amenaza al bienestar personal que
concurre con el sentimiento de imposibilidad de una persona de hacer
algo al respecto.

Este miedo de inseguridad es permanente en la
población limeña, por el entorno urbano en que
vive, donde hay una excesiva concentración poblacional, la
ciudad de Lima llega a concentrar el 27% del total de la
población peruana. Lima, es la ciudad con mayor
población en el Perú, según los datos del
último censo realizado en el año 2007 publicado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)[3], la
provincia de Lima tiene una población de 7 millones
605,742 habitantes, y la población del Perú
asciende a 28 millones 220,764 habitantes. Los distritos de la
ciudad con mayor población son: San Juan de Lurigancho con
898,443 habitantes, San
Martín de Porres 579,561 habitantes, Comas con 486,977
habitantes, Ate con 478,278 habitantes, Villa El Salvador
con 381,790 habitantes, sin embargo, la mayor densidad
poblacional se presenta en los distritos de Surquillo con 25, 804
habitantes por Km2 y Breña con 25, 438 habitantes por
Km2.

Se explica también por la forma como se suceden
estos hechos de violación sexual, en la mayoría de
veces tienen como víctimas menores de edad, mucha veces
seguido de muerte de la
víctima; por la forma como se informan estos hechos, y
donde la legislación no obstante el endurecimiento de
penas en este delito[4]parece no ser persuasivo,
ya que, desde el 23 de mayo de 1998 fecha en que se
promulgó el Decreto Legislativo 896, emitido por el
gobierno de
Fujimori, se introdujo la pena de cadena perpetua para el delito
de violación de menor de catorce años de edad en
los delitos tipificados en los artículos 173º y
173º-A del Código
Penal.

Tesis que
explican el miedo al crimen

Lo que se ha encontrado en el análisis comparativo para Lima, parece ser
generalizado en todo Latinoamérica, hay estudios realizados en
otros países donde se plantea que el miedo al
crimen es hoy un problema más generalizado que el crimen
mismo, como el efectuado en Bogotá Colombia por
Elvira María Restrepo y Álvaro José
Moreno[5]quienes han encontrado cuatro tesis que
explicarían el miedo al crimen:

• 1. La primera de ellas se establece que el
  miedo es producto de la victimización, es decir, que
  el miedo al crimen es producto de la experiencia directa del
  crimen que tiene cada persona o de forma indirecta por medio
  de sus allegados;

• 2. La segunda es la tesis del control social y
  postula que el miedo se genera por la imposibilidad de un
  individuo de controlar su propia vida y los comportamientos y
  actividades de los demás, es decir, que la gente tiene
  miedo por su imposibilidad de prevenir o poder manejar las
  consecuencias de la victimización;

• 3.  La tercera habla de la tesis del entorno
  urbano, que establece que el miedo al crimen no proviene
  necesariamente de experiencias directas del crimen
  (victimización), ni del control de cada individuo
  per se, sino que atribuye el miedo al crimen a la
  manera en que la gente experimenta e interpreta el entorno
  urbano que lo rodea, "el entorno urbano le da a un individuo
  la experiencia visual (cuando el conocimiento real es
  limitado) sobre la probabilidad del riesgo al crimen y la
  posibilidad de que otros intervengan para ayudarlo" (Merry,
  1981).

• 4. Una cuarta tesis sobre el miedo al crimen
  busca determinar la influencia de los medios de
  comunicación en el miedo al crimen. Reiner (2002)
  establece que la proporción de historias de crimen es
  una función de los medios, el mercado y la
  época: "Cuando la violencia de la vida real se compara
  con el crimen real, medido por las estadísticas
  oficiales, parecería que los medios exageraran la
  probabilidad y severidad del peligro. Se dice que esto
  "cultiva" una visión distorsionada del mundo que crea
  niveles innecesarios de ansiedad que no corresponden al nivel
  de riesgo al crimen violento". Independientemente de su
  influencia, es un hecho que los crímenes violentos
  figuran de manera desproporcionada en los medios, más
  en unos que en otros (Reiner, 2002). Este hecho,
  además, rara vez es compensado con noticias positivas
  que muestren mejorías en la administración de
  justicia o avances en la lucha policial contra el
  crimen.

Para el caso de Lima, el entorno urbano y la influencia
de los medios de
comunicación explicarían mejor el miedo que se
tiene sobre el crimen, específicamente al delito de
violación sexual.

Conclusión

En conclusión se puede afirmar, que en Lima, el
miedo al crimen es hoy un problema más generalizado que el
crimen mismo, conforme se ha demostrado de los datos
estadísticos detallados en este trabajo,
específicamente de la percepción de la
población limeña respecto del delito de
Violación Sexual que se constituye como el que causa mayor
inseguridad a diferencia de los delitos con mayor incidencia
registrados en las Fiscalias de Lima, donde los delitos contra el
patrimonio son los mas frecuentes. Análisis que debe ser
tomado en cuenta para prevenir los delitos y tener una adecuada
política criminal por parte del Ministerio Público
y demás organismos que intervienen en la seguridad
ciudadana.

Autor:

Roger Tumi Pacori

[1] El Anuario Estadístico 2004 del
Ministerio Público está publicado en su página
Web: http://www.mpfn.gob.pe/estadistica/anuario.

[2] Encuesta
efectuada en Lima €“ Perú en agosto del 2008
por Instituto de Opinión Pública de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, publicado en:
http: //www.scribd.com/doc/5342770/
Encuesta-sobre-la-inseguridad-ciudadana.

[3] Los datos de población del
último censo efectuado en el año 2007
están publicados en la página Web. Del
Instituto Nacional de Estadística e Informática
INEI: http://www.inei.gob.pe.

[4] Los Artículos 173 inciso 2 y 173 A
del Código penal, sobre violación sexual de menor
de catorce años, disponen la pena de cadena perpetua
cuando la víctima es menor de 14 años y cuando es
seguida de muerte o lesión grave cuando tiene de 7 a 10
años y de 10 a 14 años respectivamente.

[5] RESTREPO, Elvira María y Moreno,
Álvaro José Bogotá: ¿más
crimen?, ¿más miedo? EN: Desarrollo y
Sociedad 1er
semestre Bogotá 2007 pp. 165 – 214